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沂水:创建区域协调发展的沂蒙北部中心城市
发布日期:2018/1/15 10:02:03 作者:  浏览次数:

     近年来,沂水县紧抓省级新型城镇化综合试点、省级中等城市试点等重大机遇,围绕“就地就近吸纳农业转移人口”这一主题,紧紧围绕“路径怎么走”“城镇怎么建”“钱从哪里来”“人到哪里去”等关键环节问题,形成以城带乡、以乡促城、城乡一体的发展格局,走出了一条具有沂水特色的新型城镇化之路。2016年,常住人口和户籍人口城镇化率分别达到52.88%和39.89%,被评为全国新型城镇化质量百强县。
     一是坚持规划先行领路、体制机制探路、特色小镇闯路,在“路径怎么走”上进行积极探索。坚持规划先行领路。确立了“利博彩票网品质城市、创造品位生活”的发展目标和“以河为轴、两城同建”的发展战略,委托浙江大学城乡规划设计院、山东省城乡规划设计研究院高标准完成了《沂水县城市总体规划(2015—2030)》《沂水县新型城镇化规划》《沂水县农业转移人口市民化发展规划》,为推进城镇化提供了科学有力的规划支撑。创新体制机制探路。大力发展“飞地经济”,推动项目入园区、户口飞城,2016年,各乡镇地方财政收入均超过3500万元。搞好土地综合利用,创新推行“节地发展20模式”,大力推进土地增减挂钩、工矿废弃地和低丘缓坡利用,近几年每年的供地量都在4000亩以上,确保了城镇利博彩票网用地需求。改革行政管理模式,龙家圈镇已成功改设为街道办事处,沂蒙风情旅游景区管理服务中心(副县级)已获批,撤县设市工作正稳步有序推进。发展特色小镇闯路。充分挖掘各镇的优势资源和特色产业,因地制宜进行差异化发展,大力发展特色小镇,使小城镇成为就地就近吸纳农业转移人口的主阵地。目前,全县形成了产业园区主导型、综合强镇驱动型、优先发展示范型、旅游小镇带动型、农业园区承载型等五大类特色小镇。
     二是推进城乡统筹,发展全域旅游,留住乡村记忆,在“城 镇怎么建”上进行开拓创新。实施“两城同建”,全力提升城市品质。今年,县委、县政府提出了“以河为轴,两城同建”的发展战略,并把“两城同建”纳入全县“125”工程重点推动,着力实施6大类、78项城建重点工程,总投资60亿元。其中,东城注重改造提升彰显品质,西城注重拓展功能完善配套。发展“全域旅游”,全力丰富城市内涵。以争创国家5级旅游景区为目标,坚持把全县作为一个大景区来打造,把县城和小城镇作为景点来利博彩票网,成功创建为全国旅游标准化示范县。全县共建成开放景区33处,其中4级6处,居全省县级首位,年接待游客突破千万人次。目前,国家5级景区创建各项工作正在积极推进中。突出地域特色,全力加快城乡统筹。对各乡镇驻地按照欧陆风格、汉唐风韵、乡村风情三种格调进行“换妆改造”,近年来累计完成建筑改造115万平方米。在全省率先实现了镇镇通天然气,全面实现了城乡环卫一体化全覆盖。建成新型农村社区64个,已建和在建“两区同建”社区15个,累计招引落地小微项目620多个、安置劳动力26万人。新建户户通道路硬化897万平方米,完成农村无害化卫生厕所改造107万户,顺利通过了省农村无害化卫生厕所全覆盖认定验收。
     三、创新融资模式,设立引导资金,形成“洼地效应”,在“钱从哪里来”上进行大胆尝试。不断加大财政投入,确保民生支出充足。大力实施教育、养老、医疗、城乡交通等20件民生实事,民生支出年均增长16.1%%,占财政支出比重始终保持在80%以上。今年5月10日起推出的“殡葬全免费”改革,开全国之先河,年可为群众节省费用2亿元。多元发展投融资模式,为城镇发展带来持久动力。建立了城市国有资产运营公司融资平台,实施了龙湾新区投融资模式,形成了政府财政投资、社会投资、模式、政策性贷款、银行融资等多元化、可持续的资金投入机制。设立专项引导资金,用“小引子”撬动大投入。创新激励 引导机制,县财政列拨5000万元,分别设立了小城镇利博彩票网、 旅游发展、电子商务、现代农业园区等专项引导资金,对优先 发展镇重点倾斜,对其他小城镇进行以奖代补,激发了各乡镇 投资利博彩票网的积极性。 
     四是坚持“以人的城镇化”为核心,围绕“进得来”“留 得住”“过得好”,在“人到哪里去”上进行有益实践。围绕“进得来”,不断深化户籍制度改革。实行积极稳妥宽松的户口迁移政策,充分保障农业转移人口进城“落户无门槛,迁入无障碍”,助推有意愿有能力落户的农业转移人口进城。充分保障进城落户农民的合法权益,农村人口进城落户后,其宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权以及依附在土地上的其他合法权益依法受到保护。围绕“留得住”,加快推进产城融合。坚持工业带动,以“125”工程为支撑,以骨干永利博彩票投注培育为重点,强力推进主导产业,积极培育优势产业,产业发展实现了跨越攀升。今年前三季度,全县实现规模以上工业产值10042亿元,利税76亿元。坚持服务业拉动,培育了龙冈旅游、亲情沂蒙、山水沂蒙三大旅游集团,全县农转旅直接从业人员39万人,间接从业人员10万余人。大力发展综合性物流园区和电子商务,今年前三季度,全县实现电子商务交易额1156亿元。坚持现代农业推动,把新型城镇化与农村产业发展结合起来,加快发展以现代农业园区为载体,以“休闲度假、参与体验、生态观光、文化传承”等为主要内容的休闲农业与乡村旅游。目前,全县已建2级以上休闲农业旅游景区15个。围绕“过得好”,全力提升公共服务水平。投资近20亿元,全面实施了义务教育均衡发展工程,加快推进解决大班额、“改薄”和农村学校取暖问题。利博彩票网公租房、经济适用房等2000余套,改造棚户区项目58多个,利博彩票网安置房15万套,有效改善了居民居住条件和环境。积极落实农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三项行动计划,完善城乡统一的就业失业登记制度,充分保障了农民工的合法劳动权益。实现村级医疗服务点全覆盖,建有规模较大的医养结合型养老机构2处、社区养老服务中心39处,成为全省首批分级诊疗试点县和全省社区治理和养老服务创新实验区。


 
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